四川省环境应急处置系统

项目背景

突发性环境污染事故是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素，其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。近年来，随着我国经济的迅猛发展，生产领域不断拓宽，社会活动强度日益增大，重大环境污染事件频繁发生。

2012年发布的《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）中提出“十二五”期间，要推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估，以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的企业为重点，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，建立环境风险源数据库，加强环境预警与应急体系建设，强化环境应急能力标准化建设，加强重点流域、区域环境应急与监管机构建设。

因此，在结合国家环保环境应急平台建设要求和环境应急业务特点的基础上，四川省环境监察执法总队急迫需要建设符合当前业务特色，具有反应快速、决策科学、职责分明、安全高效的新环境应急平台。

总体架构

四川省环保厅突发环境事件应急处置指挥系统将建设成为一个覆盖省、市（州）两级环保部门、功能全面、先进性与实用性相结合的环境应急指挥系统，满足四川省对环境应急管理及突发环境事故的处置需求，系统总体架构如下图所示：

环境应急处置是环境应急管理的关键环节，快速、有效的响应，合理、科学的处置是保证突发环境事故影响******、环境破坏最小、经济损失最少的保障。

环境应急处置系统是依托统一的环境信息基础网络，通过建立GIS平台部分、信息管理部分、资源调用接入部分、通讯集成部分、协同管理部分和系统设置部分，实现突发环境事件的各个过程环节（突发环境事件应急响应、应急处置等）的记录、跟踪、查询和分析，以及对其他信息资源库的信息调用，并实现与各级应急平台的互联互通，及事发现场与指挥部和专家的远程会商等，提高突发环境事件的应急处置能力。

项目建设达到如下具体目标：

（1）搭建了满足四川省环保厅和各市（州）环保局应急软件系统应用的软硬件支撑环境，并对省、市（州）环境应急信息化流程进行梳理，补充并完善应急标准规范体系、安全保障体系和应急管理机制，通过省、市（州）两级联动平台的建设进而推动全省环境应急资源整合利用与共享服务。

（2）实现环境“一张图”应急，应急资源图形化管理。

（3）实现环境信息资源化、精细化、可视化管理。

（4）实现企业申报、评估一体化管理。

（5）实现环境风险预警、事件处置和指挥调度高效管理。

（6）实现环境应急响应、处置科学模拟决策支持。

（7）实现在事故应急处置后的总结、评价和信息管理，掌握环境突发事件的影响和处置效果，为事后环境的恢复提供依据，对处置的方法进行效果评估，形成新的处置预案或对原有的处置预案进行改善，为避免同类突发环境事件和处置类似的突发环境事件提供决策依据。

（8）实现应急指挥协同化，实现应急联动。充分利用现有软硬件设备，集成前端监控监测设备、集成GPS、语音、短信、12369系统等，并实现与省政府应急指挥中心、公安、消防、安监等跨部门进行应急联动指挥。